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八項規定 改變中國

十九大報告指出,全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。(來源:12月8日,新華社) 十八大以來,黨中央堅定不移全面從嚴治黨,全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強,黨和國家的各項事業發展有了更加堅強政治保證。但黨面臨執政環境的復雜性和復雜性,黨內的思想、組織和作風不純等突出問題。實踐證明,管黨治黨,關系黨國家民族前途命運,必須下更大決心、勇氣、氣力抓緊抓好。 5年前,《八項規定》出臺,全面從嚴治黨由此“破題”,開啟了一場正風肅紀、激濁揚清、刷新吏治的作風之變。5年后,當初僅僅600余字之規定,卻扭轉著時代風氣的深刻變化,使黨風政風煥然一新;而今,它仍具有強大的威懾力,依然是全面從嚴治黨的重要手段,只憑這一點,它已遠超當初許眾人預期;而且,當時認為公款吃喝等中國官場的“老大難”問題,竟然出現如此顯著改善。 作風建設,成績斐然。5年來,黨中央以身作則,率先垂范,身體力行,把八項規定作為作風建設切入點,把全面從嚴治黨為突破口,緊盯重要節點,從件件具體問題抓起,堅決杜絕“節日腐敗”。截至今年10月,全國累查處超19.32萬起,處理超26.3人,黨政紀處分超14.5萬人,真是累累碩果,成績卓著,體現了黨中央全面從嚴治黨和狠抓作風建設的堅定決心與毅力。 這5年來,具體到各地,也都交出了作風建設滿意“答卷”。一開始就堅持問題導向,從具體的、細小的問題抓,從月餅、粽子等“小事小節”入手,狠剎“四風”。截至今年10月,全國查處違規公款吃喝等三類突出問題共超4.55起。其中,在2013和2014年占68.6%;2015年占17.1%;2016年占10.8%;2017年僅占3.5%。顯然看出,違紀存量和增量在大幅度減少,這更足以證明:八項規定,改變中國。 作風建設永遠在路上。創新監督手段,充分利用互聯網、新媒體和新技術,大大拓寬監督渠道,相信群眾,依靠群眾,形成群眾監督的濃厚氛圍;“八項規定”修改實施細則,著重對改進調查研究等方面內容,作了全面規范、細化和完善;中紀委推出八項規定精神“表情包”接地氣,換新天。十八大以來,中央十二輪巡視和各級巡視巡察均把作為重要監督內容和監督手段逐漸固化為制度,構筑成反腐“天羅地網”,讓隱變“四風”無處藏身。 八項規定,改變中國。只有將八項規定深入人心,徹底轉變工作作風,提高干部效率,把好方針政策落到實處,才能不斷推動黨的事業前進,得到群眾的擁護,中國的明天才會希望。才能讓百姓感受到了實實在在的變化,不斷深入人心,人民滿意,世界關注,“八項規定”精神牢牢扎根中國大地,讓中國政治生態煥然一新。

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人大教授趙錫軍:要主動改革醫療領域的短板

日期: 2020-03-03 13:15:25    來源: 網易   
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作者|趙錫軍(中國人民大學教授、財政金融學院副院長)

疫情影響有行業和區域差異,不能一概而論

疫情影響有一個行業和產業的差異,另外,還有區域的差異。不同的行業和產業,受疫情沖擊的影響是不一樣的。

比如說,有一些靠人流聚集的產業和行業、勞動密集型的產業和行業,可能受的影響會比較大。我們目前可以看到的,像餐飲、旅游服務、酒店、零售等等,這些行業的影響比較大。在這些行業里面務工的人員不能正常上班,他的收入有可能會受到一定的影響。另外,像制造業里的一些勞動密集型的企業,在復工的時候可能也會影響比較大一些,這些勞動者的收入也會受一定的影響。

趙錫軍

反過來,不是勞動密集型的產業,自動化程度比較高,影響可能就會比較小。特別是一些線上的行業和產業,比如游戲等等,這些受的影響可能會小一些。

從區域的層面來講,武漢、湖北地區受疫情的影響是比較大的。具體就要看影響的程度和力度跟時間,要有一個評估,那才能夠判斷湖北省居民的收入會在多大程度上受到影響。因為現在還沒有完全能夠確定這個時間是多長,所以也不能有一個精確的判斷。

控制疫情的同時要及時復工,為企業提供復工防疫指導

中央政府也好,地方政府也好,除了怎么樣來恢復正常的社會經濟活動,提供相應的一些條件和相應的一些政策支持以外,最重要的就是要把疫情控制好,只有疫情控制好了,大家心里沒有太多的恐懼,也沒有太多的壓力,那么正常的投資或者消費活動、生產經營活動都可以展開了。這是頭等大事,這是所有的政治措施首先需要解決的第一個問題。

在解決這個問題的同時,要及時復工。復工不能靠政府一家的政策支持。因為復工本身是由千千萬萬的企業來決定的。但是,政府可以在中間起很大的作用。就是說,在老板想復工、想恢復生產經營的情況下,他有困難了,比如說勞動力、用工問題,那政府可以想辦法幫他解決這個問題。比如說資金周轉有困難了,政府可以幫他想辦法解決融資問題。比如說,他可能暫時交不了稅、交不了費,那政府可以給你免掉稅、免掉一些費,甚至給你提供一些別的補貼等等。這些都是可以的。但是這個復工的主體是企業,不是政府。政府只是提供條件幫助他來復工,他把這些幫助的條件提供好就可以了。我覺得這是很重要的。

所以,核心的問題還是怎么樣讓這個企業的老板能夠盡快地開始復工,開始主動地來做這件事情。然后政府為這個復工提供條件和支撐。勞動力、用工的問題,原材料的問題、資金的問題、成本的問題等等,政府可以提供一些幫助。但是這個主要的主體行為還是這個老板、這個企業。

另外,政府還要考慮的一點就是,因為目前疫情還沒有過去,所以在復工的同時怎么樣保證員工的安全、怎么樣保證復工的同時能夠做好防疫,這也是很重要的。所以,復工的同時,政府可以在防疫方面提供一些指導、一些幫助,幫助這個企業在復工的同時也做好防疫工作。可以提供一些防疫方面的培訓、防疫方面的一些資源。

作為企業來講,可能在某個方面,生產某種產品等等,他有他的專長。但是在防疫方面,他沒有專長。應該有專門的醫療部門去給他提供幫助。哪些要做好消毒、哪些要做好隔離,大家在進入一個車間里面工作的時候怎么樣做好防范等等,得有相應的一些條件。企業自己可能不是特別熟悉,政府的衛生部門、醫療保健部門、防疫部門應該給他們提供幫助。既不耽誤復工,同時也不因為復工產生擴大疫情這種情況。這個是政府可以做的很重要的工作。

對因受疫情影響沒有收入的家庭要給予救助

稅收方面,個人所得稅,是一個比較敏感的問題。因為個人所得稅的設計,本身是分級的。如果收入降低了,降到某一個程度,那你就可以不繳納,自然就免掉了。我們現在每個月是5000元以下不需要繳納個人所得稅。受疫情的影響,這個月的收入沒有了,在5000以下,自然就不用繳了。所以用不著說,特殊地給你免了。因為你收入下來了以后,你本身就夠不上繳納的最基本要求了,或者檔次下降了。

但是要注意一點,因為受疫情影響,他可能沒有收入了,不是說降到5000元以下不繳稅的問題了,可能連生活都成問題了。這個就不是說給他免掉稅收的問題。政府作為民政部門,怎么樣來幫他渡過難關,幫這個家庭、幫這個居民渡過難關,讓他能夠生活下去,要做這個救助的工作。疫情過后,對這些失掉工作的、沒有收入的居民家庭的救助一定要跟上。

因為這個疫情比較特殊,可能是一家都感染了,這種情況在武漢可能不少,他的收入沒有了,或者說不能正常地獲得收入了,得做好救助的工作。這是后邊可能要做的工作,而且必須得政府出面來做。當然,作為慈善機構,可以提供一些疫情過后、災后的救助。這些是必須要做的工作。

對企業來講,減免稅收是沒問題的。因為它的生產經營情況,確實是受到疫情的直接影響,不能開工。別的地方早就開工了,武漢開不了工。那免交稅、免交費的時間可能要比別的地方更長一些。這是顯然的。不能說,經營都經營不了,還要去交稅交費,那是加重企業負擔。必須得考慮到這一點。企業早一天恢復正常的營業,他就可以早一天雇傭工人,這個工人就可以早一天工作、早一天獲得收入,他的生活就會好過。所以,怎么樣為他早日復工提供各種各樣的條件,這是尤為重要的。

住房公積金減免要和長期政策配合好

公積金是為購買住房或者是房屋購買以后裝修等等來提供一個政策支持,解決部分的購房款不足或者是裝修時資金不足的問題。當然,現在是強制性的,必須得繳納住房公積金。

作為企業來講,他承擔了一部分,個人承擔了一部分,大部分是個人和企業這兩者共同來繳納住房公積金。如果沒有買房需要,繳不繳倒無所謂了,可以給他免掉。另外,因為住房的資金來源,現在有銀行貸款、商業貸款,有別的資金來源,并不是住房公積金一家給貸款。所以,即使他不繳納,將來想買房子,他也可以到銀行去貸款,也沒有問題。

現在的房貸,有可能是住房公積金解決一部分,和銀行商業貸款解決一部分,兩個合在一起的。把住房公積金砍了,將來銀行商業貸款這一塊可能要增加一部分。所以這里面有一個政策之間怎么樣來協調和配合的問題。不能說住房公積金免掉了,但他將來要買房子,借不到錢了,那也不行。政策幾個方面要能夠配合好。將來他買房子要借錢的時候,銀行這一塊要給他開門。這樣,才不影響他未來的事情。應對新冠肺炎,只是臨時的一個階段。但是將來買房子可能是一個比較長的時期都要考慮的事情。所以,要考慮好短期的這個政策和未來長期的政策之間怎么樣協調好。

要主動改革醫療領域的短板

改革不應該付出那么大的社會經濟的停滯代價,我們要去改,這才是主動的改革,而不是被動的改革。對這場疫情,還是要更加客觀地來看待,而不是說把它作為推動我們改革的一個動力。

但是不管怎么說,這個疫情暴露出了我們在治理能力方面的一些缺陷,有制度方面的,也有運行方面的,也有執行方面的,也有專業能力方面的等等,各方面都有一些短板。特別是在醫療服務的供應方面、醫療服務的提供方面和組織方面,特別是公共醫療服務,我們有很多的短板。確實是需要有很大的提升、很大的改革。

一般意義上來講,我們是一個發展中國家,在一些公共服務的供應方面比發達國家要差一些。但是我們現在在不斷地提高我們自己的治理能力。怎么樣能夠把醫療公共服務方面的短板補上,這次就是一個很好的教訓,可以總結。

有不少的發達國家,像日本,長年考慮的風險比較多。日本是一個島國,又是地震帶,對災害的準備就比較充分。幾乎每家每戶都有相應的一些儲備,就是應對這些地震等災害的儲備。這是公共服務方面的一些東西。國家也有儲備。這次看出來,咱們顯然是儲備不足的。

所以從這個意義上來講,還是要在醫療的公共服務方面建立一個比較好的體系,從居民的家庭、個人到企業到政府的部門,建立一套好的體系,要增加投入。包括各種儲備的醫療產品,像口罩、防護服、各種各樣的藥品等等,都達到一定的儲備量,才能夠面對這種突如其來的疫情的沖擊和影響。這個是很重要的。

隨著現在城鎮化的不斷發展,我們的大中城市的規模越來越大,這些大中城市怎么樣做好醫療防護的工作,也是一個值得研究的問題。一旦出現了這種流行性的疾病,我們怎么樣來進行防護、治療等等。一個一千萬人口的大城市,傳染病的這種隔離、治療,應該做到什么程度。從醫療方面怎么來做,包括醫護人員的配備等等。怎么樣來改革,怎么樣來完善,也需要大量的投入。

醫療基礎設施、藥物研發、數字經濟投資前景火熱

對于醫療服務供應的機構、醫療設備設施供應的機構來講,這個板塊肯定會有很大的發展。當然,從更普遍的意義上來講,廣大居民應對疫情的能力,包括平時的衛生習慣、飲食習慣等等,從大健康這個產業、這個角度來講,這是更重要、更寬泛的一個板塊。這個怎么樣來做,也是將來可能會考慮越來越多的。

隨著我們現在技術的提升,包括醫療領域里面的一些研發、對新的病情、病毒的研究,相應的疫苗和藥的研發等等,這個領域可能將來會越來越重視。這種醫療領域里的治療藥物的研發、手段的研發、器械的研發、技術的研發等等,將來會獲得比較多的吸引力。

不同的病、不同的災害可能會有不同的影響方式。像這次,它更多的是人與人之間的傳染這種方式。怎么樣在減少人與人之間的接觸的情況下,能夠把經濟活動順暢地運行,這個領域里的研究和開發,將來也是比較吸引投資者的。

比如,現在很多線上業務,避開了人與人之間直接的物理接觸。我們叫數字經濟也好,數字產業也好,或者是互聯網經濟也好,這些領域的發展,因為它較少或者說很少受到、或者說幾乎不受到這個疫情的影響,這個領域里可能就會有更大的發展,也能更吸引投資者的青睞。所以像這些,從投資的角度來講,將來可能會更有前景一些。

注:本文不構成投資決策

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